Из числа лояльно настроенных к России торе была сформирована местная администрация степных округов и частей, наследственные привилегии торе были закреплены в «Уставах» 20-х гг. XIX в. Тем не менее, наделение султанов огромной властью не всегда было в интересах России. Злоупотребление властью, отчуждение в самых различных формах общественных фондов в свою пользу благоприятствовали накоплению в их руках значительных богатств, в то же время это вызывало резкое недовольство широких масс и особенно племенных старейшин.

Надо отметить, что толенгуты играли по численности в демографии этноса более значительную роль, в отличие от своих господ. Архивные документы под названием толенгут подразумевают следующие- группы населения: во-первых,
—«они — суть слуги, безусловно в повиновении владельца находящиеся, коих он имеет право продать и передать в наследственное владение, но сами они к другому переходить не могут»; во-вторых, «есть между киргизами обыкновение, что они именуют толенгутами и тех киргиз, которые по неудовольствиям отставши от своего аула и присоединившись к какому-нибудь султану, кочуют вместе с ними».

Численность торе и толенгутов и их /благосостояние в Акмолинском округе в 50-х гг. XIX в.

a