Казахская литература. Публицистика
<
18.02.13 05:10 |
Испытание на гражданскую и профессиональную зрелость
Я затронул только часть вопросов, возникающих при чтении окончательного варианта проекта Времени отпущено на последний тур обсуждения мало: многие депутаты спешат к местам основной работы. Но для депутатского корпуса Конституция - главное испытание на гражданскую и профессиональную зрелость. Результаты его будут иметь исключительное значение для нашего общего будущего. Да и для авторитета законодательной власти. Хочу верить, что осознание острой ответственности за судьбу Конституции укрепит волю Верховного Совета и позволит ему утвердить правовые основы подлинно демократического строя в нашей стране. «Казахстанская правда». МНЕ ЧАСТО задают вопрос: почему это я, писатель, вдруг занялся делами, далекими от литературы, - политикой, экономикой? А я всегда занимался «не своим делом». Когда начал писать стихи, маститый поэт отговаривал: «Ты же геолог, ищи свою нефть, а поэзию оставь нам, профессионалам». Увлекся историей - академики начали поучать: «Ты же поэт, пиши лучше стихи.».
|
Последнее обновление 09.08.14 14:13 |
|
18.02.13 05:04 |
Отношение к понятию «народ» у государства и в культуре было разное. Ныне вроде настало время понимать его одинаково возвышенно: ведь демократия означает буквально - народовластие. Если единственный источник государственной власти и вправду народ, то естественно было бы придать большую значимость производным от этого слова. Вместо Верховный суд - Народный суд, вместо Верховный Совет — Народный Совет. Предложение это в то время не получило поддержку ЦК КПСС, может быть потому, что этим ответственным прилагательным успели поспекулировать наши партнеры по соцлагерю, но сама логика развития общественного сознания упорно шла в нужном направлении и привела все же кое-где к смене вывесок. Недавно в Туркмении состоялись выборы уже не в Верховный, а в Народный Совет республики. Есть предложение переименовать наш орган в Законодательное собрание. Но такое название отражало бы только одну, пусть даже главную его функцию. Ярче выразит содержание деятельности высшего органа власти республики наименование «Народный Совет» или компромиссное «Народное собрание Казахстана».
|
Последнее обновление 09.08.14 14:13 |
18.02.13 05:00 |
Нижняя палата
И нам уже сейчас следует подумать о двухпалатном Верховном Совете - нижняя палата избирается от территориальных округов (районов) с примерно равным числом избирателей. Около двухсот депутатов. В верхнюю палату избирается по одному депутату от каждой области и столицы. Итого - двадцать. В будущих законах о выборах, о партиях, о Верховном Совете можно предусмотреть все детали процедуры законотворчества, в том числе и обязательный штат сотрудников депутатов. И, конечно, депутаты должны работать в парламенте круглый год с нормальным отпуском, как работают представители двух остальных ветвей власти, как работают все граждане республики. Иначе Верховный Совет - фикция, демократическая ширма, каким он был у нас, начиная с дурнопамятного 1937 года. О названии законодательного органа и других Стремление уйти от монархически-феодального пафоса, закрепленного в наименовании государственных органов, давно проявляется. Писатели на самой заре «перестройки» пытались тревожить эту тему. Вспоминаю свою публикацию в «Литгазете», где обращалось внимание на парадоксальное применение эпитета «народный» в официальной традиции.
|
Последнее обновление 09.08.14 14:13 |
16.02.13 19:07 |
Проект закона принимается сначала в палате представителей, затем проходит утверждение в сенате и лишь потом идет на подпись президенту. Эта трехступенчатая процедура способствует тщательной доводке законов. И если, несмотря на тройной фильтр, допущено противоречие с основным законом, в дело вступает верховный, то есть конституционный суд. Каждая палата имеет своего спикера с небольшим аппаратом сотрудников, и заседания проводятся в двух разных залах Капитолия. Сессии - круглогодичные с двумя двухнедельными отпусками - летним и зимним. Каждый конгрессмен имеет оплачиваемый государством штат из 12 профессиональных юристов, экономистов, политологов, которые способны разрабатывать и оценивать законопроекты. Таков профессиональный парламент. (Нам в Верховном Совете СССР позволялось иметь одного помощника и то не рядом с собой, а в избирательном округе. Его задача - собирать жалобы избирателей и пересылать депутату в Москву. Чтобы он с ними бегал по прокуратурам и министерствам и названивал в ведомства республики. До проектов ли тут?
|
16.02.13 19:05 |
Структура Верховного Совета
Президент как глава государства и главнокомандующий, отвечающий за безопасность республики, за внутреннее спокойствие, курирующий внешние отношения, назначает с согласия Верховного Совета руководителей МИДа и силовых министерств - МО, МВД, КНБ и дипломатических представителей республики. Но премьер-министра, руководителей экономических министерств и ведомств назначает Верховный Совет по списку парламентского большинства. Такая схема государственной власти больше отвечала бы общедемократической традиции, действующей в передовых странах, и органичней вписалась бы в наши условия. Мировая практика парламентаризма свидетельствует о преимуществах двухпалатного построения законодательного органа. Однопалатность - явление столь же антидемократическое, как и однопартийность. Отвлеченно говоря, парность - основное условие диалектического развития. Все старые парламенты, начиная с английского (XV век), строились по принципу, отражавшему двухклассовость европейских обществ: нижняя палата - народных представителей, верхняя - палата аристократов.
|
Последнее обновление 09.08.14 14:12 |
14.02.13 16:48 |
Думается, нам бы больше подошла схема взаимодействия властных структур, вытекающая из фундаментального положения: «Народ Казахстана является единственным источником государственной власти Республики» (глава «Основы конституционного строя»). Народ избирает президента и Верховный Совет. Верховный Совет и президент назначают правительство. Верховный Совет по представлению президента избирает председателей и заместителей Конституционного, Верховного (гражданско-уголовного), Арбитражного («хозяйственного») судов и утверждает их членов. Наш президент может быть или главой государства (как, скажем, в Турции и Италии), или главой исполнительной власти (как во Франции), или тем и другим одновременно (как в США). В первом случае парламентское большинство назначает премьер-министра и утверждает предложенный им кабинет. Во втором варианте сам президент исполняет функции главы кабинета. В странах, где пока не выветрился дух тоталитаризма, крайне осторожно следует отнестись к третьему варианту.
|
Последнее обновление 09.08.14 14:12 |
14.02.13 16:44 |
Механизм реализации воли избирателей
Каков правовой механизм реализации воли избирателей, отдавших предпочтение предвыборной программе той или иной партии? Не обозначив его в Основном Законе, лишив партии законной цели, лишаем их смысла существования, что, по сути, равносильно запрету на политическую деятельность. В традиционно-демократической системе партия, набравшая большинство голосов на всеобщих выборах, формирует правительство. Оно и должно осуществлять ее социально-экономическую программу. Такая норма действует веками и десятилетиями в Англии, Франции, Италии, Японии, Германии и др. странах. В США президент формирует правительство, он глава государства и исполнительной власти: является одновременно премьер-министром, хотя и не называется таковым. Такое сосредоточение власти в одних руках для Америки не опасно, так как федеральная власть не довлеет над штатами, обладающими достаточными правами самоуправления. Влияние федеральных министерств и ведомств на политическую и экономическую жизнедеятельность штатов не властное, но согласовательное. Штаты обладают правом принимать свои законы, кроме основного.
|
Последнее обновление 24.07.14 08:21 |
14.02.13 16:42 |
В парламенте должны работать политики независимо от пола, социального положения и базовой специальности. И только партии могут целенаправленно готовить профессиональных политиков на роль парламентариев и членов будущих правительств. Бытует устойчивое мнение, что у нас отсутствуют необходимые условия для парламентской республики. Проект, нацеленный на президентскую республику, составлен с учетом сегодняшних реалий: - яркая личность президента; - недостаточно профессиональный Верховный Совет; - «незаметность» зарегистрированных партий. Но большинство этих факторов преходящи. Кажущееся спокойствие партий объяснимо: известные события в других республиках бывшего СССР заставили все партии и движения Казахстана в 1991 году заключить соглашение о временном моратории на активную массовую политическую деятельность в целях стабилизации обстановки в республике Это время использовано для организационного становления, выработки и углубления политико-экономических программ. Два года, оставшиеся до следующих выборов, - достаточный срок, чтобы партии прочно встали на ноги. Если получат конституционное право на цивилизованную борьбу за власть, что соответствует международной практике.
|
Последнее обновление 24.07.14 08:21 |
14.02.13 16:40 |
Государство и партии Заметно стремление усилить традиционный приоритет государственных институтов власти над представительными органами и общественными организациями (партиями). Многопартийность - основа политической системы демократического общества. Но в проекте Конституции не заложена прочная правовая основа их деятельности. Они никакими правами не выделяются из среды общественных объединений неполитического толка - массовых движений, профессиональных союзов и ассоциаций, религиозных и других сообществ. Согласно статье 119 «Гражданам, политическим партиям и иным общественным объединениям гарантируется возможность свободного выдвижения кандидатов.» О какой многопартийной системе, о каком будущем профессиональном парламенте можно говорить . при этой норме, если правом иметь представителей в Верховном Совете обладают все общественные организации, к политике прямого отношения не имеющие? В Верховном Совете СССР часто рвался на трибуну депутат от общества любителей хорового пения, но тогда и партий, кроме коммунистической не было.
|
Последнее обновление 24.07.14 08:21 |
|
|
|
Страница 4 из 44 |
|